-农村集体经济组织专题-
《贵州民族研究》
2023年第2期
民族地区农村集体经济发展的困境与路径选择
【摘要】发展壮大农村集体经济是广大民族地区农村巩固全面建成小康社会成果、实现乡村振兴的必然选择。明确农村集体经济内涵是发展农村集体经济的首要前提,从中国农村集体经济发展历程来看,当前农村集体经济内涵呈现出“三个不变”“三个改变”的特征。民族地区农村集体经济发展整体水平较低,面临集体经济组织功能发挥不足、集体经济实现形式单一、发展缺乏资金支持等困境。推进民族地区农村集体经济发展的路径如下:厘清农村集体经济组织与村民委员会的关系,健全农村集体经济组织运行机制,为农村集体经济发展提供组织保障;探索农村集体经济的多元实现形式,为农村集体经济发展提供实践路径;拓宽资金来源渠道,强化涉农金融法律法规建设,为农村集体经济发展提供资金支持。
【关键词】民族地区;农村集体经济;集体经济组织;集体经济实现形式
载《贵州民族研究》2023年第2期。作者:李娜,中共中央党校(国家行政学院) 博士研究生,内蒙古财经大学法学院教师。
《中国农业大学学报(社会科学版)》
2023年第2期
发展新型农村集体经济的基层困境与现实悖论
【摘要】发展壮大农村集体经济既是实现乡村振兴和共同富裕的重要途径,也是农民和农村发展的内在需求。农村集体经济在实践中面临产业发展的经济制约和政治考核的行政制约,容易出现实践运作与制度目标脱节、集体经济名实分离的发展悖论。具体表现为:发展集体经济被“任务化、指标化”,行政压力加剧基层的形式主义;集体经济外部依赖性强,自我持续发展能力不足;集体经济“有收入、无带动”,农民参与感、获得感不强。学界在对新型农村集体经济进行政策解读和制度诠释的同时,更应正视基层现实中的难点问题,在对现实的理解和反思中完善政策设计与实践路径,适度、客观地引导集体经济稳步发展。
【关键词】新型农村集体经济;小农户;困境;乡村振兴
载《中国农业大学学报(社会科学版)》2023年第2期。作者:潘璐,中国农业大学人文与发展学院教授;戴小燕,中国农业大学人文与发展学院博士生。
-三权分置专题-
《金融理论与实践》
2023年第3期
乡村振兴视域下农地经营权抵押贷款需求主体响应机制研究及对策
【摘要】农地经营权抵押贷款作为一种新型融资渠道对农村金融供给侧结构性改革、实现乡村振兴战略具有重要推动作用。但在实际开展过程中,信贷配给、估值偏差、信息不对称等问题制约农户贷款意愿,不利于该业务的深度开展。基于此,首先对试点地区典型模式进行分析,其次从农户视角入手,构建政府、金融机构、农户三方演化博弈模型,分析三方主体不同条件下的演化稳定策略,再次运用赋值仿真实验验证关键参数对农户演化行为路径的影响。结果表明:政府、金融机构与农户三方动态博弈系统中政府主导模式与市场主导模式均存在演化稳定策略,贷款利率、农村土地经营权价值估算偏差、信贷配给强度、政府贴息率对农户的策略选择存在不同影响。最后,提出加强农地经营权抵押贷款的保障力度、优化农地经营权抵押贷款的服务工作、完善农村地区金融基础设施建设等对策建议。
【关键词】乡村振兴;农村金融;农地经营权抵押贷款;信贷配给;三方演化博弈
载《金融理论与实践》2023年第3期。作者:姜宏坤,硕士研究生;刘海礁,博士,讲师;辛立秋,博士,教授,博士生导师。
《中国农村经济》
2023年第3期
第二轮土地承包即将到期之际农户稳定土地承包关系的意愿分析
【摘要】在第二轮土地承包即将到期之际,考察农户稳定土地承包关系的意愿及其形成逻辑,对保障农户土地承包权益、化解土地延包时的潜在矛盾以及保持承包地稳定等具有重要的理论和现实意义。本文利用2020年中国土地经济调查数据,探究了家庭人均承包地面积差异对农户稳定土地承包关系意愿的影响。研究结果显示:绝大多数农户支持土地承包关系稳定;家庭人均承包地面积低于本村平均水平越多,农户稳定土地承包关系的意愿越弱。家庭人均承包地面积差异对中等收入农户和低收入农户稳定土地承包关系的意愿影响更大。土地流转市场的发展未能提升地少农户稳定土地承包关系的意愿。受新冠疫情影响,土地就业保障功能得以显化,由此导致地少农户稳定土地承包关系的意愿趋弱。农业社会化服务的普及同样会使地少农户稳定土地承包关系的意愿下降。
【关键词】土地承包关系;承包地;土地调整
载《中国农村经济》2023年第3期。作者:汪险生,南京审计大学公共管理学院;郭忠兴,南京农业大学公共管理学院;宋宇,南京审计大学公共管理学院;李宁 ,南京财经大学粮食和物资学院。
《湖湘法律评论》
2023年第2期
强制执行农村集体土地使用权的法律问题
【摘要】农村集体土地使用权按用途可以分为农用地使用权、宅基地使用权、集体经营性建设用地使用权和集体公益性用地使用权。农用地使用权又称为土地承包经营权,土地承包经营权和土地经营权可依法流转,均可成为执行标的,执行过程中应遵循保持土地农业用途等法律规定。法律对宅基地使用权的流转做了一些限制性规定,在法律允许的范围内,宅基地使用权可以通过适当方式予以执行。依据《土地管理法》的规定,集体经营性建设用地使用权具有流转性,可以通过变价、强制管理等方式执行。集体公益性用地使用权不具备流转性,不能成为强制执行的标的。
【关键词】土地承包经营权;土地经营权;宅基地使用权;集体经营性建设用地使用权;集体公益性用地使用权
载《湖湘法律评论》2023年第2期。作者:乔宇,法学博士,国家市场监督管理总局价格监督检查和反不正当竞争局(规范直销与打击传销办公室)价格监督三处处长。
《农业经济与管理》
2023年第2期
健康、教育能促进农地经营权流转吗?
—基于“三权分置”下转入视角
【摘要】农地经营权有序流转是推动农业适度规模化经营的必由之路,对实现农业现代化发展具有重要意义。基于“三权分置”下转入视角,利用贵州省湄潭县、金沙县、息烽县与镇宁县4县490户农户的调查数据,运用二元Logit回归模型探讨健康、教育对农地经营权流转的影响。结果表明,农户身体健康状况越好越有利于农地经营权转入,农户受教育水平越高越不利于农地经营权转入。异质性检验表明上述结果的影响在拥有较高收入与农地流转时选择口头式契约的农户群体表现得更为明显。机制联动效应检验表明农户受教育水平对农地经营权转入具有抑制效应。因此,推动农地经营权有序转入不仅要积极引导农户养成良好的生活习惯、为农户创造美好的人居生活环境、健全农村医疗卫生体系以及完善农村医疗健康保险政策;且不应忽视对农村地区基础教育的投入;同时还要不断提升农户收入水平和加强农户之间声誉、信誉、信任等非正式制度的建设。
【关键词】健康;教育;三权分置;农地经营权;转入
载《农业经济与管理》2023年第2期。作者:洪名勇,贵州大学经济学院教授,博士生导师;娄磊,贵州大学经济学院博士研究生;张兴叶,贵州大学经济学院研究人员。
-宅基地权利专题-
《法治现代化研究》
2023年第2期
“三权分置”视域下宅基地使用权退出制度探解
【摘要】宅基地使用权的收回在整个农村宅基地制度中居于重要的地位,其实质是“宅基地使用权强制退出”。但目前理论界未能给予该问题充分的关注,在个别问题上甚至出现歧见纷呈的混乱局面。梳理我国司法实践中宅基地使用权收回的案例可发现,宅基地使用权收回在农村城镇化进程中发挥了重要的作用,也存在诸多实践难题,如宅基地使用权收回主体的确定以及收回事由的确定。“三权分置”改革的推进,对宅基地使用权收回制度提出了新的要求。其中,落实集体土地所有权意在重塑宅基地使用权的公益性收回;保障宅基地农户资格权意在重构宅基地使用权身份性收回;适度放活宅基地使用权要求重构宅基地使用权惩罚性收回。未来的立法应采用权利行使的逻辑,重构宅基地使用权收回的理论基础,并配置相应的规范。
【关键词】三权分置;宅基地使用权;退出制度;终止权
载《法治现代化研究》2023年第2期。作者:仇晓光,吉林财经大学法学院教授,中国人民大学与国家检察官学院联合培养博士后;杨硕,南京大学法学院博士后研究人员。
《中国流通经济》
2023年第4期
乡村振兴背景下宅基地“三权分置”改革的政策意蕴与实践模式
【摘要】宅基地“三权分置”改革是乡村振兴背景下亟须突破的一项土地制度改革。基于治理视角和对试点地区的考察,分析宅基地“三权分置”改革的政策意蕴、现实困境与实践模式。研究表明,宅基地“三权分置”作为全面推进乡村振兴战略过程中的重大理论创新,其政策意蕴在于发挥所有权治理功能进行权能重构,通过强化所有权治理功能统摄地位,兼顾资格权居住保障功能,适度放活使用权财产功能,构建适应中国特色土地产权制度的宅基地制度,推动乡村振兴。当前,宅基地“三权分置”政策执行中仍面临所有权行使机制不完善、资格权保障机制未建立、使用权流转机制不顺畅等现实困境。新一轮宅基地制度改革试点地区“三权分置”权能重构与治理路径的实践模式和经验表明,只有突出所有权在宅基地治理中的根本地位,结合区位优势、资源禀赋,因地制宜选择自愿有偿退出或使用权盘活模式,平衡资格权保障功能与使用权财产功能,才能破解改革中面临的问题,使宅基地“三权分置”改革成为全面实现乡村振兴的重要内生动力。
【关键词】乡村振兴;宅基地;三权分置;政策意蕴;实践模式
载《中国流通经济》2023年第4期。作者:李怀,电子科技大学马克思主义学院教师,博士;陈明红,四川省社会科学院农村发展研究所副研究员,硕士研究生导师。
《中国农业大学学报(社会科学版)》
2023年第2期
农村宅基地的闲置与转型方向
【摘要】加快提高农村宅基地利用效率,满足乡村产业融合发展的建设需求,是当前宅基地制度改革的核心任务。本文系统梳理了农村宅基地闲置与转型再利用的既有相关研究文献,总结了宅基地闲置的概念内涵、现状与成因,明晰了闲置宅基地转型的现实需要与转型方向。当前,农村宅基地的闲置主要包含“占而不用”和“建而不住”两种情况,闲置的成因主要有城镇化进程的推进、宅基地相关管理制度的执行缺位、农村传统思想观念及家庭结构的改变等。未来应以服务乡村振兴为目标,基于宅基地闲置类型区别探讨制定闲置宅基地量化指标体系,宏观上把握闲置宅基地的形成机制、变迁逻辑等基本规律,聚焦闲置宅基地整治及土地优化调控途径,为推进宅基地制度改革提供理论支撑。
【关键词】宅基地闲置;宅基地转型;宅基地再利用;土地利用效率
载《中国农业大学学报(社会科学版)》2023年第2期。作者:周静,湖南省社会科学院(湖南省人民政府发展研究中心)助理研究员,中国社会科学院农村发展研究所博士后。
-农村社会治理专题-
《浙江社会科学》
2023年第4期
乡村自治与国家法治的界分
—基于“辅助性原则”的视角
【摘要】党中央在“乡村振兴战略”中提出要“坚持自治、法治、德治相结合”的乡村基层治理体系,其中“自治与法治相结合”居于基础地位,是德治的前提,而要实现“自治与法治相结合”,须弄清二者的界分,否则二者相结合就无从谈起。本文在理论上借用了欧盟的宪治原则——“辅助性原则”,以此作为我国乡村自治与国家法治的界分原则,其消极面向可以为乡村自治提供独立性支撑,其积极面向可以为国家治理提供行动空间。在实践中,通过对精选的70份裁判文书的分析,我们发现:在民事案件中,民间习惯和风俗多被优先适用;在程序违法和刑事违法案件中,国家法的适用享有绝对优先权;在自治与法治共同发生影响且形成僵局的案件中,涉及集体成员身份确认之诉,由自治组织决定,涉及社会权、经济权、生存权侵害之诉,由法院决定。自治与法治冲突时遵循的是先自治后法治的“辅助性原则”的精神
【关键词】乡村振兴;自治;法治;辅助性原则
载《浙江社会科学》2023年第4期。作者:夏立安,浙江大学光华法学院教授;史盛洁,浙江大学光华法学院法学理论博士研究生。
《贵州民族研究》
2023年第2期
中国乡村优良家风建设的民法路径
【摘要】乡村优良家风建设是中国乡村振兴的重要环节。前民法典时代,中国优良家风建设取得长足的进步,但在建设中也面临诸多的困境。这些困境体现为家庭成员健康人格和良好品行的缺失、对未成年人学业的家庭教育供给不足、封建迷信思想和黄、赌、毒现象仍然存在和家庭成员之间和睦相处的情况不太乐观。针对这些困境,民法典做出立法回应,对立法理念进行革新、对具体规范进行完善和重构,这些对乡村优良家风的建设具有重要意义。民法典时代,中国乡村优良家风建设也面临着新问题,具体体现在对优良家风相关的基础理论的研究不够深入和许多法律规范存在适用困境,同案不能同判。为了解决这些问题,需要学界和实务部门分工和配合,在学界层面,学者们应加强优良家风建设的基础理论研究。在司法层面,应通过制定司法解释和发布相关指导案例提升法律规范适用的准确性。
【关键词】中国乡村;优良家风建设;民法;路径
载《贵州民族研究》2023年第2期。作者:林志辉,内蒙古财经大学法学院讲师、硕士研究生导师,法治内蒙古建设与区域发展协同创新中心研究员,从事民法和基层社会法治研究。
《经济学家》
2023年第4期
经营性治理:理解农村集体经济探索实践的一个新视角
【摘要】本文通过对农村集体经济探索实践的研究,提出“经营性治理”这一解释框架,以揭示农村集体经济多样化实践背后的组织逻辑。研究认为,农村集体经济的多重嵌入性决定了其发展不能仅强调经济收益,还要建立一套经营性的治理机制,以此来熨平附着在村社资源之上的各类制度关系,为农村集体经济的发展奠定政治和社会基础。在“经营性治理”的实践中,村治主体通过关系治理、整合经营权和股份制来推动村社资源的内部整合与外部交易,这不仅提高了村社资源的配置效率,也提升了村社治理能力,促进了共同富裕。为此,地方政府在发展农村集体经济中,要重视非经济要素在其中的作用,探索建立农村集体经济的经营性治理机制。
【关键词】农村集体经济;经营性治理;资源配置;共同富裕
载《经济学家》2023年第4期。作者:孙枭雄,清华大学社会科学学院助理研究员。
《理论月刊》
2023年第4期
乡村治理现代化的区域差异与转型路径
【摘要】在全面推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下,乡村治理的制度化规范不断强化,主要表现为强调治理目标的精准性、治理过程的精细化、治理手段的技术化以及治理体系的科层化。然而,这种现代化的乡村治理模式在实践中存在着较大的落地难题,其核心原因在于忽视了乡村治理诸要素之间的区域差异。乡村治理模式的东西差异,即以经济发展、人口分布、治理疆域等要素为重点参照,从类型学意义上探索东部发达地区、中部欠发达地区以及西部边疆地区乡村治理模式的差异。转型期中国的基本国情与复杂变革需要多元的治理模式与之相匹配,不能一味地以理想中现代化的治理模式来改造乡村,公共政策制定更不能想当然,要正视不同区域乡村治理的差异,选择合理定位,打造坚定的后方空间
【关键词】乡村治理;区域差异;精准治理;基层政府
载《理论月刊》2023年第4期。作者:刘成良,管理学博士,苏州大学政治与公共管理学院副教授。
《中州学刊》
2023年第4期
基层民主促进乡村社会有效治理的路径探析
【摘要】基层民主是提升基层社会治理效能的重要手段,基层治理离不开基层民主的发展完善。全面实施乡村振兴就是通过积极发展基层民主同时实现乡村有效治理的统一实践过程。基层民主的广泛性、真实性、管用性,具有转化为基层治理效能的制度优势。从运行过程和机制来看,基层民主运行中的民主征询、协商、决策、管理与监督等各个环节,基层民主实践中以动员、回应、协商与责任为核心的运行机制,有助于打造多元共治格局,从而提升基层治理绩效。近些年来各地围绕通过发展基层民主促进乡村有效治理进行了大量实践探索,逐步形成了一些具有代表性和可资借鉴的实践路径。当然,在推进乡村振兴实践中,基层民主促进治理效能的提升必然受到一些现实条件的约束,对于乡镇振兴过程中存在的这些问题,亟待进一步改革乡村治理结构,重构基层治理双轨,深入发展基层民主,从而有力促进基层有效治理的实现。
【关键词】 乡村振兴;基层民主;有效治理
载《中州学刊》2023年第4期。作者: 任中平,西华师范大学政治学研究所教授。
《地方治理研究》
2023年第2期
从“乡政村治”到“乡村共治”:村治转型中行政与自治关系重塑
【摘要】“行政”与“自治”是村级治理中的一对基本关系,也是村级治理系统的重要组成部分。“乡政村治”和“乡村共治”是村级治理的两种不同形态“。乡政村治”强调行政与自治的二元分治,“乡村共治”则注重行政与自治的共在共生。随着国家“三农”政策的不断优化与乡村振兴的全面推进,以行政目标、行政主体、行政资源和行政规则为基本面向的国家行政权不断向乡村社会延伸,传统的“乡政村治”治理格局趋于瓦解。着眼于乡村治理现代化与乡村治理有效双重目标,村级治理逐步向“乡村共治”转型。一方面,村级治理现代化需要国家行政权的适当介入;另一方面,村级治理有效也离不开村民自治基础作用的发挥。从“乡政村治”到“乡村共治”,体现了行政与自治关系的重塑。在此过程中,需要发挥党组织的跨主体治理优势与整合能力,通过中心工作、组织动员、资源整合以及规则协同等促使行政与自治共在共生。
【关键词】乡村治理;村级治理;乡政村治;乡村共治;基层治理;国家行政权;村民自治;治理转型
载《地方治理研究》2023年第2期。作者:张云生,东北师范大学政法学院博士生。
《理论导刊》
2023年第4期
由“散”到“聚”:乡村善治的逻辑
—基于乡村社会内生秩序和外生秩序的比较分析
【摘要】乡村振兴视域下乡村善治的根本目标是构建良好的乡村秩序。治理主体与村民、村民与村民之间的关系是乡村社会中两对核心关系,构成乡村社会的外生秩序和内生秩序,而影响两种秩序的关键要素分别是治理主体的组织动员能力和村民的共同价值根基。基于关系学视角,按照乡村治理“充满活力、和谐有序”的中心要求,乡村善治的逻辑即是实现乡村社会两种秩序由“散”到“聚”。运用比较研究方法,从乡村社会组织动员能力和共同价值根基的强弱水平进行分析,根据内生秩序和外生秩序的“聚”“散”状态进行交叉组合,可以针对我国村庄内外皆“聚”、内“聚”外“散”、内“散”外“聚”和内外皆“散”四大类型给出治理思路,从而为我国乡村治理和乡村振兴事业发展提供参考。
【关键词】乡村振兴;乡村治理;秩序;组织动员;价值根基
载《理论导刊》2023年第4期。作者: 唐凯,贵州师范大学历史与政治学院博士研究生,贵州开放大学马克思主义学院副教授;彭国胜,贵州师范大学历史与政治学院教授,博士生导师,社会学博士。
《复旦学报(自然科学版)》
2023年第2期
新村民的进入对农村社区的影响
—以上海市岑卜村为例
【摘要】在乡村振兴战略的推进过程中,人口和其他资源要素从城镇向农村地区的流动问题引起了广泛的重视,但是来自城镇的“新村民”进入农村以后,对当地社区的社会、经济、环境等方面的影响及其作用机制等问题尚未得到有效的论证与检验。本文以新村民进入早、成规模且影响较大的上海市岑卜村为例,在长期跟踪调查的基础上展开问卷调查和半结构访谈,并构建基于偏最小二乘法的结构方程模型进行分析。结果表明,新村民进入农村对增强乡村活力、促进乡村振兴起到了积极的作用,但整体上新村民仍难以融入农村社区,也无法转化成为乡村发展的重要动力。主要原因在于新老村民之间的经济联系还比较弱,日常沟通交流机制不健全,影响了新老村民之间互信关系的构建。因此,在鼓励城镇居民进入农村创新创业、带动农村发展的同时,应加强新村民创业创新的配套支持,构建有效的新老村民沟通、交流平台,依法赋予新村民在农村社区中的平等地位,以促进新老村民的有效融合,形成乡村振兴的合力。
【关键词】城乡迁移;新村民;老村民;乡村振兴;结构方程模型
载《复旦学报(自然科学版)》2023年第2期。作者:袁云志,复旦大学环境科学与工程系。刘平养,复旦大学国土资源经济研究中心。
《华侨大学学报(哲学社会科学版》
2023年第2期
“三治融合”乡村治理体系的生成逻辑与未来路向
—基于社会资本嵌入鄂西W村实践的考察
【摘要】“治理有效”是乡村振兴的总要求之一,而“三治融合”乡村治理体系是实现“治理有效”要求的重要方式。以社会资本理论为研究视角,结合中国乡村治理实践,提炼政党领导、社会信任、互惠规范和关系网络的分析框架,立足鄂西W村“三治融合”乡村治理体系的地方实践,研究“三治融合”乡村治理体系的生成逻辑与未来路向:发现“三治融合”乡村治理体系的生成逻辑为乡村社会资本再造为“三治融合”乡村治理体系生成提供条件,即基层党组织是“三治融合”乡村治理体系生成的领导者,乡村社会信任、互惠规范、关系网络分别为“三治融合”乡村治理体系生成提供基本前提、治理规则、厘定治理主体与治理内容。未来促进“三治融合”乡村治理体系提质增效,需注重发挥基层党组织的领导作用,以共建共治共享的理念与行动提升乡村社会信任,以产业发展为主要载体创建互惠规范,以产业发展为主要依托构建致密、健康的关系网络。
【关键词】“三治融合”;乡村治理体系;社会资本;生成逻辑;未来走向
载《华侨大学学报(哲学社会科学版)》2023年第2期。作者:王海峰,中共湖南省委党校 ( 湖南行政学院) 马克思主义学院教授;易柳,中共湖南省委党校 ( 湖南行政学院) 马克思主义学院讲师。
《中国农村经济》
2023年第3期
新时代中国农村发展改革的成就和经验
【摘要】本文以学习贯彻党的二十大精神为指引,系统总结了党的十八大以来“三农”工作取得的成就和经验。研究表明:党的十八大以来,中国在保障粮食安全和农产品供给、消除绝对贫困和增加农民收入、推进农业和乡村产业融合发展、推动农业和农村全面绿色发展、加强农村基础设施和公共服务体系建设、促进城乡融合和区域协调发展等方面取得了巨大成就;在全面深化农村综合改革、切实加强和改进乡村治理、强化农业和农村法治保障等方面实现了突破性进展。在这一过程中,中国共产党人坚持科学理论指引、坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持城乡融合发展、坚持农业农村优先发展、坚持农民市场主体地位、坚持因地制宜循序渐进,为做好当前和未来一个时期的“三农”工作提供了参考借鉴。
【关键词】农村发展;农村改革;“三农”政策;乡村振兴
载《中国农村经济》2023年第3期,作者: 宋远洪,华中农业大学乡村振兴研究院;江帆,中国农业大学国家农业农村发展研究院;张益,农业农村部农村经济研究中心。
《浙江社会科学》
2023年第4期
政党引领与乡村治理再造
【摘要】新时代政党引领是在我国工业化和城市化顶峰时期以党员干部援助乡村为背景展开的。党员干部援助乡村是政治力量由上向下、由城市向乡村的运动,是与城市化、工业化和科层化背向而行的运动。它通过政党组织网络的引领作用来撬动乡村治理体系变革,用以改变城市化、工业化和科层化对政治基础的侵蚀和冲击,在客观上重塑了当前的乡村治理。以大规模党员援助乡村为起点的政党引领通过政治强制支援来反哺乡村治理,改变了乡村治理资源向城市单向流动的趋势,对乡村治理资源实现再造。作为城市党员干部援助乡村的结果,政党引领在乡村形成了新双头治理结构,以政党治理主导了乡村治理过程。它通过乡村组织建设和技术创新增强了基层治理共同体的领导力和治理效能。
【关键词】政党引领;基层党建;驻村帮扶;乡村治理
载《浙江社会科学》2023年第4期,作者:孔凡义,武汉大学马克思主义学院教授,马克思主义理论与中国实践湖北省协同创新中心研究员。
《人民论坛》
2023年第8期
乡村治理视域中的村级组织建设
【摘要】治理有效是乡村振兴的重要内容。改革开放以来,在党和国家相关政策推动下,村级组织不断发展,数量不断增加,形态更为多元,在乡村治理中发挥了重要作用。新时代新征程乡村治理视域中的村级组织建设,既需厘清村级组织的功能定位,又需明确村级组织建设的现实困境,在此基础上探索村级组织建设的创新路径。
【关键词】乡村治理;村党组织;村级组织
载《人民论坛》2023年第8期,作者: 孙乔婧,中国农业大学马克思主义学院博士、讲师 ;刘武根,中国农业大学马克思主义学院副院长、教授。
《广西社会科学》
2023年第2期
共同富裕视域下村级党组织政治生态的净化:逻辑理路与实现进路
【摘要】促进农民农村共同富裕,关键在于坚持党的领导。因此,应把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒,通过党建引领农民农村共同富裕。作为党的肌体的“神经末梢”,村级党组织是落实党和国家扎实推进农民农村共同富裕政策的直接领导者、具体组织者和带头实践者,其政治生态的净化具有动态性、系统性和导向性。作为相对独立的政治系统,在“输入—输出—反馈—再输入”的交流与互动中,村级党组织政治生态的净化与扎实推进农民农村共同富裕之间形成了相对独立又互促共进,且同频共振的“双重互构”关系。要促使村级党组织营造风清气正的党内政治生态“样本”,进而更好地团结和带领农民群众在高质量发展中促进农民农村共同富裕,必须建设强有力的党组织领导班子以增强政治领导力,增强党员干部的理想信念教育以强化思想引领力,健全权力运行监督机制以提升群众组织力,严肃党内政治生活以促进社会号召力,厘清村“两委”之间权责关系以提高政策执行力。
【关键词】共同富裕;村级党组织;政治生态;党组织领导班子;理想信念教育;党内政治生活
载《广西社会科学》2023年第2期。作者:张志胜,政治学博士,安徽财经大学财政与公共管理学院行政管理系主任,教授,硕士生导师。
《社会科学》
2023年第4期
“生活国家”的构建:中国国家建设的历史进程与基本经验—以乡村生活治理为讨论中心
【摘要】“生活国家”的构建是中国国家建设的重要内容。干预和保障民众生活的主题,贯穿于从传统中国到新中国成立以来的整个国家建设过程。传统中国和民国时期,因国家能力较弱、干预方式不当等原因,国家的乡村生活治理成效甚微。中国共产党领导新中国以实现全体人民自由全面发展为己任,并将农村农民作为保障和改善民生之重点,构建了系统性的乡村生活治理模式,通过理性化的顶层设计、强大的组织动员能力、健全的利益分配机制以及充满韧性的调适能力,不断推进乡村生活治理进程,取得了举世瞩目的成效,积累了宝贵经验。“生活国家”构建的研究路径,将生活治理置于中国国家形成与建设的大历史视野中去考察,有利于拓展生活治理的研究视野,丰富现代国家构建的理论知识体系。
【关键词】国家建设;生活治理;系统治理;中国共产党
载《社会科学》2023年第24期,作者:田先红,华中师范大学中国农村研究院、政治学部教授;吕德文,武汉大学社会学院教授。
-乡村振兴专题-
《中共中央党校(国家行政学院)学报》
2023年第2期
从“外源”到“内生”:新时代中国共产党推进乡村振兴的实践逻辑
【摘要】新时代以来,中国共产党在推进实施乡村振兴战略的过程中,逐步形成了一个从“外源”到“内生”的实践逻辑。具体来说,在党的有效组织和动员下,通过凝聚政治力量、构建制度支撑以及整合社会力量推动外部资源凝聚农村,形成乡村振兴的外源性支撑力量;通过再造村社组织、壮大集体经济以及实现利益共享重构农村社会场域,以重建乡村振兴内生动力生成的社会基础;通过重塑乡土文化认同、保障参与权以及挖掘优势和潜能实现对农民的赋权增能,从而培育形成农民的主体性品格和主体性地位,最终激发农民参与乡村振兴的内生动力。
【关键词】外源性发展;内生动力;农民主体性;乡村振兴
载《中共中央党校(国家行政学院)学报》2023年第2期。作者:陈秀红,管理学博士,中共山东省委党校(山东行政学院)社会和生态文明教研部副教授。
《理论月刊》
2023年第4期
论全面乡村振兴中乡村价值的多元转化及提升
【摘要】实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的重要抓手,科学认识并着力提升乡村价值是乡村振兴战略的重要前提。乡村价值是乡村所具有的促进人类生存和发展的能力,是维系乡村和谐与可持续发展的纽带。乡村以农业生产为主,是一个集生产、生活与情感寄托的共同体,具有生产、生活、生态、社会、文化以及教化等一般价值。城乡二元发展战略格局下城乡资源的不平等交换使乡村在较为封闭环境中能量不断衰减而造成价值失位。随着城乡深入融合,城乡制度深刻变革,各种资源回流建设乡村,乡村经济快速发展,社会生产力提升,乡村价值呈多元化发展态势。乡村生态涵养、休闲观光、健康养老、文化传承、乡愁体验等价值凸显。只有城乡融合发展,提升乡村生产能力、服务能力与吸引能力,强化拓展乡村功能,不断提升多元价值,才能实现乡村的全面振兴。
【关键词】全面乡村振兴;乡村价值;城乡融合;多元转化
载《理论月刊》2023年第4期。作者:付寿康,江汉大学武汉研究院助理研究员;张瑞涛,中南民族大学经济学院讲师、硕士研究生导师。
《农业经济与管理》
2023年第2期
乡村产业振兴背景下农地流转的邻里效应
【摘要】乡村产业振兴背景下,农地流转市场需求扩大,农地流转出现新趋势。以湖南省农户为调查对象,以9个村为调查样本,以地理距离100米和村民小组内成员定义为邻里,定量分析乡村产业振兴背景下农地流转中的邻里效应。研究发现:农户农地流转行为决策中存在显著的邻里效应,相邻距离越近,农户做出相似决策的可能性越大;邻里效应作用机制包括内生效应、外生效应和情景效应,内生效应表现为邻里农户的农地流转行为决策相互影响,外生效应表现为邻里农户个体特征、家庭特征或土地资源禀赋等影响农地流转行为决策,情景效应表现为乡村产业振兴中建立的利益联结关系影响农地流转行为决策。因此,为提高土地资源配置效率,要充分发挥乡村能人或贤人的带头示范作用,加大政府支持力度,以项目引导社会资本投资农业,建立利益联结关系,推动乡村产业振兴。
【关键词】乡村产业振兴;农地流转;邻里效应;作用机制
载《农业经济与管理》2023年第2期。作者:贺林波,教授,研究方向:土地经济与政策法规;王子怡,湖南农业大学公共管理与法学学院。
《中央财经大学学报》
2023年第4期
“三农”现代化的财政治理之策
【摘要】党的二十大报告指出,未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。农业、农村、农民问题是贯穿我国现代化建设和实现中华民族伟大复兴进程中的基本问题。“三农”现代化是中国式现代化的重要基础。一方面,“三农”通过支撑国家财政,有力地推动国家工业化、城镇化建设,推进了中国现代化进程;另一方面,财政作为国家治理的基础和重要支柱,充分发挥财政制度优势,综合利用价格、财政补贴、税收等政策工具,助力“三农”走上现代化道路,又是中国式现代化的重要组成部分。“三农”与国家财政相互支持、相互促进。面对复杂的国际冲突与国内经济发展的矛盾,立足中国式现代化的重要特征,笔者从提升农业综合生产能力、为共同富裕提供底线公平和内生发展动力、推动农村精神文明建设、支持农业绿色发展、构建现代农业产业体系五个方面,探讨新时代财政治理助力“三农”现代化发展的新路径。
【关键词】“三农”现代化;财政治理;发展路径
载《中央财经大学学报)》2023年第4期。作者:马金华,中央财经大学财政税务学院教授、博士生导师; 许玮仪,中央财经大学财政税务学院博士研究生; 杨宏,中央财经大学财政税务学院博士研究生。
《经济学家》
2023年第4期
中国式现代化进程中的乡村振兴:实践、短板及优化向度
【摘要】中国式现代化进程中的乡村振兴实践演进经历了总结深化以往“三农”建设经验、开启新时代乡村现代化建设征程的创建阶段,提高生产要素的现代化水平、强化新时代乡村现代化发展基础的深化阶段,积极推动参与主体能动创新、激活新时代乡村现代化内生活力的升级阶段。当前乡村振兴面临的短板问题主要表现为农业现代化发展与农产品市场竞争力不足、农地功能优化与主体行为的负外部性、农村治理功能发挥与基层权力配置不均衡、乡村共同体重建与多元主体发展不充分。持续推进中国式现代化进程,可以把以制度拉力为基础优化基层权力运作的政治生态、以地方性知识为保障推动乡村公共文化空间的建设、以技术赋能为驱动拓宽乡村公共服务的价值链及以村域合作创新为支点提升乡村振兴主体的自主能力,作为新时代乡村全面振兴的优化向度。
【关键词】中国式现代化;乡村振兴;实践演进;短板
载《经济学家》2023年第4期。作者:张海洋,山西大学政治与公共管理学院博士研究生。
《人民论坛》
2023年第8期
推动乡村全面振兴迈上新台阶
【摘要】习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,源自深厚的实践基础、深邃的理论思考、深远的战略考量。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦“守底线、抓发展、促振兴”,增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力,牢牢守住不发生规模性返贫的底线,以更有力的举措、汇聚更强大的力量,全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。
【关键词】乡村振兴;高质量发展;新发展理念;和美乡村
载《人民论坛》2023年第8期。作者:刘焕鑫,国家乡村振兴局党组书记、局长。
《新金融》
2023年第4期
双循环”新发展格局与乡村振兴:理论内涵、耦合机制及路径选择
【摘要】“三农”问题一直是我国经济社会工作的重中之重,农村是加快构建“双循环”新发展格局最广大、最深厚、最艰巨的地区。如何在“双循环”新发展格局下加快推动乡村振兴战略、为农业农村现代化提供新动能,是“十四五”时期需要关注的重大政策议题。本文在简要阐述“双循环”新发展格局和乡村振兴战略理论内涵的基础上,基于循环系统关联四个环节、政策目标耦合五个“实现”等角度对“双循环”新发展格局和乡村振兴战略的耦合机制进行详细探讨。针对“双循环”新发展格局下乡村振兴存在的一系列有待加强的方面,提出全面推进乡村振兴战略助力“双循环”新发展格局的对策建议。
【关键词】内循环;外循环;城乡二元结构;乡村治理
载《新金融》2023年第4期。作者:夏诗园,经济学博士,审计署审计科研所副研究员;郑联盛,经济学博士,中国社会科学院金融研究所研究员,中国社会科学院金融研究所金融风险与金融监管研究室主任。
《贵州民族研究》
2023年第2期
乡村振兴视域下民族地区农村老年人权益保障的法治之维
【摘要】以乡村振兴为契机,强化民族地区农村老年人权益保障旨在响应积极应对人口老龄化的国家战略,推动老年人幸福生活的全面实现。老年人权益保障是推进全面依法治国的内在要求,民族地区农村老年人权益保障是老年人权益保障的重要环节。强化民族地区农村老年人权益保障的法理基础是弱者权利保障理论和社会主义公平正义属性。现阶段,民族地区农村老年人权益保障呈现差序状态,存在错层格局,而且面临脱嵌困境。民族地区农村老年人权益保障的法治完善应以乡村振兴为契机和抓手,具体应从三个层面展开:国家、地方立法以及村规民约协同发力,形成既能统一保障又呈现差异化的法治保障体系;构建多元化的司法救济制度,健全法治保障通道;全面推进乡村治理,完善老年人权益保障配套机制。
【关键词】乡村振兴;民族地区;农村老年人权益保障;法治建设
载《贵州民族研究》2023年第2期。作者:郝海燕,博士,内蒙古财经大学法学院副教授、硕士研究生导师,法治内蒙古建设与区域发展协同创新中心研究员。
《中国农业大学学报(社会科学版)》
2023年第2期
谁是乡村振兴的主体?
—基于农民视角的考察
【摘要】学术研究、政策话语、基层干部均强调农民在乡村振兴中的主体地位,但在关于“谁是乡村振兴的主体”的讨论中,鲜有农民的声音。本文尝试将这一问题分解为“谁的乡村振兴”和“谁来振兴乡村”,从“受益主体”和“行动主体”两个维度剖析农民对乡村振兴主体角色的认知。分析发现,农民对受益主体的理解是综合其角色认知和现实感知的结果,农民认为他们自身在乡村振兴中并非确定的受益主体,也并非当然的核心行动主体,而更多认为自己是乡村振兴行动中的配角。本文认为,乡村留居人口结构与可行能力、相关政策和项目的执行偏差以及农民对其主体角色的解构等共同形塑了农民对乡村振兴主体角色的认知,造成在乡村振兴行动层面农民主体性不足的现实。因此,从农民视角出发,充分保障农民的主体利益,培育和激发农民主体意识,构建多元主体协同参与的格局是乡村振兴的核心命题。
【关键词】乡村振兴;受益主体;行动主体;配角;农民视角
载《中国农业大学学报(社会科学版)》2023年第2期。作者:刘娟,中国农业大学人文与发展学院副教授;王惠,中国农业大学人文与发展学院博士生。
《人民论坛·学术前沿》
2023年第7期
扶贫资产协同运营的内涵、逻辑与趋势
—以广州运营安顺扶贫资产为例
【摘要】脱贫攻坚时期,我国形成了大量的扶贫资产,这为农民增收、产业兴旺、巩固拓展脱贫攻坚成果提供了重要支撑。全面推进乡村振兴,管好、用好、用活扶贫资产,是守住不发生规模性返贫底线的重要助力。因此,如何运营扶贫资产,使其保值增值,真正具有造血功能,成为摆在人们面前的一道难题。在东西部协作背景下,构建以新“4+”超紧密型协作为核心的扶贫资产协同运营模式,对破解这一难题具有重要价值。该模式以“西部要素+东部理念”“西部资产+东部运营”“西部资源+东部技术”“西部产品+东部市场”为要义,通过优势互补、要素互嵌、主体互动、利益互享的运作逻辑,整合资源、融合技术、盘活资产,是东西部协作与跨域协同治理的样板。由此呈现的治理理念、治理技术与治理机制,值得在东西部协作的其他领域与跨域协同的其他行业推广应用。
【关键词】扶贫资产;乡村振兴;超紧密合作;协同治理
载《人民论坛·学术前沿》2023年第2期。作者:谢治菊,广州大学公共管理学院教授、博导,广州大学乡村振兴研究院院长。
-共同富裕专题-
《中共中央党校(国家行政学院)学报》
2023年第2期
从城乡统筹到助推共同富裕:社会保障的现实挑战、制度逻辑与渐进路径
【摘要】城乡统筹是中国社会保障发展的现实选择,助推共同富裕是中国社会保障发展的价值选择。社会保障从城乡统筹到助推共同富裕面临着医疗卫生资源约束、社会保险待遇差距、社会救助水平不足以及社会福利支出短板的现实挑战,在弥合差距的制度统合逻辑、增强韧性的制度抗逆逻辑和赋能共富的制度增能逻辑基础上,形成了从管理整合到制度契合再到体系耦合的渐进实践路径。从城乡统筹到共同富裕,不仅勾勒出中国特色社会保障的实践图景和现实画像,还包含着中国社会保障发展的制度文明与价值意蕴
【关键词】社会保障;城乡统筹;共同富裕
载《中共中央党校(国家行政学院)学报》2023年第2期。作者:翟绍果,西北大学公共管理学院教授、博士研究生导师,教育部人文社科重点研究基地西北大学中国西部经济发展研究中心研究员;徐天舒,西北大学公共管理学院博士研究生。
《农业经济与管理》
2023年第2期
新型农村集体经济促进农民农村共同富裕:理论逻辑、制度优势与实践路向
【摘要】农村集体经济是社会主义公有制经济的重要组成部分。新型农村集体经济作为更加现代化的农村集体经济形态,内含习近平新时代“统”的农村经济思想,符合社会生产力发展趋势和要求,更好地适应了社会主义市场经济体制,有利于保护和实现集体成员权。从制度设计上看,新型农村集体经济具有“凝心聚力”的政治优势、“公平普惠”的体制优势、“民主决策”的治理优势和“扶弱助小”的组织优势。新发展阶段,必须坚持习近平新时代共同富裕观,将发展壮大新型农村集体经济作为促进农民农村共同富裕的重要抓手,进一步深化农村集体产权制度改革。同时,要将规范集体经济组织成员管理、拓宽集体经济发展路径、完善集体经济运营机制和落实集体经济支持政策作为发展壮大新型农村集体经济的实践路向。
【关键词】新型农村集体经济;集体所有制;市场经济;共同富裕
载《农业经济与管理》2023年第2期。作者:曾恒源,博士研究生;高强,教授,博士生导师。
《贵州民族研究》
2023年第2期
共同富裕是中国式现代化的重要目标和主要特征
【摘要】共同富裕是中国特色社会主义的本质要求,是构建中国式现代化的本质要求,共同富裕目标的实现有其历史进路与现实逻辑,高质量发展是实现中国式现代化的基本路径。解决好社会主要矛盾是实现共同富裕的前提,人民群众美好生活是共同富裕的价值取向,是中国共产党百年历程的奋斗目标,全体人民共同富裕是中国式现代化的重要目标。共同富裕是中国特色社会主义的本质特征,必须推进新时代共同富裕的社会主义分配制度,始终坚持“以人民为中心”的新发展理念,凸显个人全面发展的中国式现代化理想境界。
【关键词】共同富裕;中国式现代化;高质量发展;个人全面发展;社会全面进步
载《贵州民族研究》2023年第2期。作者:宋才发,中央民族大学法学院首任院长、二级教授,内蒙古财经大学特聘教授、博士生导师。
《经济与管理》
2023年第3期
农地抵押融资缓解农户收入不平等了吗?
—兼议农业保险和农业补贴的协同作用
【摘要】在扎实推进共同富裕背景下,如何深化农地产权制度改革并有效发挥农业支持政策协同作用的问题亟待破解。基于相对剥夺视角考察农户内部收入差距,依据四川、重庆和宁夏共886户农户调查数据,实证探究农地抵押融资可得性对农户收入不平等的影响效应、作用机制及群体异质性,揭示农业保险与农业补贴的协同作用。研究证实,获批农地抵押贷款有效降低了农户内部收入不平等程度。机制研究表明:获批农地抵押贷款可通过促进土地转入和改善家庭消费水平,进而缩小农户收入不平等;政策性农业保险和农业补贴虽均对缓解农户收入不平等产生积极效果,但与农地抵押融资并未产生正向协同作用。异质性分析发现,农地抵押贷款的收入不平等缓解效应对劳动力禀赋较薄弱、经营规模较大、职业类型为新型农业经营主体的农户及经济发展较为滞后的村庄更为明显。因此,以深化农地产权制度改革助力实现农民共同富裕,应不断优化农地抵押贷款产品供给、激活财政金融支农政策协同作用、增强支农惠农政策包容性。
【关键词】农地抵押融资;收入不平等;政策性农业保险;农业补贴;共同富裕;财金协同
载《经济与管理》2023年第3期。作者:苏岚岚,中国社会科学院农村发展研究所助理研究员;赵雪梅,华中科技大学经济学院;彭艳玲,四川农业大学经济学院。
《经济纵横》
2023年第4期
数字普惠金融对农地流转的影响、作用机制与异质性分析
【摘要】通过数字普惠金融推动农地流转,有助于盘活农地资源,对于推动乡村振兴和实现农民农村共同富裕意义重大。基于2011—2020年30个省份的面板数据,实证检验数字普惠金融对农地流转的影响及其作用机制。结果表明:数字普惠金融能够显著促进农地流转,金融发展水平和技术创新水平在数字普惠金融促进农地流转中发挥中介作用;门槛效应检验表明,在不同农业机械化水平和市场化水平影响下,数字普惠金融与农地流转存在非线性影响效应,当农业机械化或市场化达到某一水平时,数字普惠金融能够显著促进农地流转。因此,应进一步推动数字普惠金融在农村的发展,创新金融产品和服务,完善农村数字基础设施,加强政策指引,提高地区技术创新水平,深化农地制度改革。
【关键词】农地流转;数字普惠金融;共同富裕;乡村振兴;门槛效应
载《经济纵横》2023年第4期。作者:蔡雪雄,福建社会科学院习近平生态文明思想研究所研究员; 程秋旺,重庆大学工商管理博士后流动站博士后; 石玉婷,福建农林大学安溪茶学院硕士研究生。
《河南社会科学》
2023年第4期
乡村振兴战略下县域城乡融合发展的理论与实践:一个分析框架
【摘要】县域是乡村振兴战略下城乡融合发展的重要切入点,从县域社会学的角度,这源于乡村振兴以县域全面振兴为前提,也源于县域城镇化进程中农民流动的特征。县域城乡融合发展的体制机制变革要求城乡相互打通,充分尊重农村的主体性,具体涉及农村土地产权制度、农村产业发展、农村公共服务、农村基层治理体系四个方面的变革。从实践来看,县域城乡融合发展有两个问题需要避免:一是避免劣质城镇化;二是避免过度“经营”村庄。
【关键词】乡村振兴;城乡融合发展;县域社会;地方政府;县域社会学
载《河南社会科学》2023年第4期。作者:夏柱智,男,社会学博士,武汉大学社会学院副教授。
《江汉论坛》
2023年第4期
中国共产党百年乡村政策的历史演进及其启示
【摘要】100多年来,党始终勇立时代潮头,把解决农业、农民和农村问题作为中国革命、建设、改革和发展的首要问题,把依靠农民、为亿万农民谋幸福作为重要使命,并以此制定党的乡村政策。新民主主义革命时期,党根据革命战争发展形势和需要制定乡村政策,使党的队伍、力量和执政范围不断发展壮大;社会主义革命和建设时期,党领导广大农民改变农村贫穷落后面貌,取得了了不起的成就;改革开放和社会主义现代化建设新时期,党领导广大农民改革农村生产关系,解放和发展农村生产力;中国特色社会主义新时代,党领导广大农民全面深化农村改革,提出并实施乡村振兴战略,加快实现农业农村现代化。
【关键词】乡村政策;土地革命;土地改革;农村改革;乡村振兴
载《世界社会主义研究》2023年第3期。作者:彭海红,中国社会科学院大学硕士研究生导师、中国社会科学院马克思主义研究院研究员。
《社会主义研究》
2023年第2期
中国共产党领导农村改革试点试验的历程及其经验
【摘要】中国共产党领导的农村改革试点试验是我国农村改革能够稳步推进的重要法宝。农村改革试点试验最早可追溯至新民主主义革命时期中国共产党领导下的农村土地革命。农村改革试点试验在经历了萌芽、普遍应用、规范发展等不同历史阶段之后,现已进入系统优化阶段,正在全面服务于乡村振兴,全面服务于推进中国特色农业农村现代化和加强农业强国建设。中国共产党领导的农村改革试点试验在发挥党和国家统筹协调功能、处理农民与土地关系、加强组织实施机制建设、及时转化成熟经验成果方面积累了宝贵经验。站在新的历史发展阶段,仍需进一步把握农村改革试点试验任务方法的两重性、深化顶层设计与基层探索的有效互动、增强组织实施的科学性、提升复制推广的有效性,进一步以深化农村改革试点试验推进乡村振兴。
【关键词】中国共产党;农民;农村改革;试点实验
载《社会主义研究》2023年第2期。作者:刘亚楠,湖北大学公共管理学院讲师,湖北大学哲学学院博士后流动站在站研究人员;陈荣卓,华中师范大学政治与国际关系学院教授,博士生导师。
《社会主义研究》
2023年第2期
治理耦合与主体重塑
—基于豫北花村组织振兴调查
【摘要】不同的乡村治理时期会对不同的治理主体产生特定的结构性需求。在乡村治理步入现代化阶段,中国共产党领导作为中国特色社会主义最本质特征,显现出其巨大的基层治理优势。随着乡村事务逐步被纳入体制,基层治理同时遭遇行政内卷、自治乏力,以及行政与自治互为负担的困境。乡村治理亟需一个强有力的治理主体发挥组织村庄社会和回应村民需求的功能。基层党组织因其内含的组织性和政治性制度潜力,可以回应乡村治理实践要求,发挥精英重构与组织赋权、分类治理与分层动员以及政治引领与主动回应的作用。其弥合行政与自治裂缝、达至上下治理耦合的过程,也是在不同治理维度上将自身型塑为新时期乡村治理主体的过程。基层党组织借助其实现体系效应和国家力量在场的优势,获得了不可或缺的主体性地位。在乡村振兴战略发展时期,基层党组织将获得更大的治理效能释放空间。
【关键词】基层党组织;乡村治理主体;组织振兴;乡村治理;治理现代化
载《社会主义研究》2023年第2期。作者:吴欢欢,武汉大学社会学院和武汉大学中国乡村治理研究中心博士研究生。
《湖北社会科学》
2023年第4期
乡村振兴视野下产业高质量发展的逻辑基础、制约因素与制度供给
【摘要】产业高质量发展是实施乡村振兴战略的关键,也是我国农业农村现代化的客观要求。在内涵意义上,产业高质量发展在于突出县域产业优势、深化流通体系、发挥关键技术支撑,使其成为现代化经济体系中的重要组成部分。综合田野调查和文献梳理,产业高质量发展的三重逻辑基础可阐释为:以农民为主体的人力资源基础、以村镇为场域的空间发展基础以及以特色产业并予以双向拓展的资源融合基础。当前,产业高质量发展还存在诸多制约因素,主要包括乡村人才资源的匮乏、金融供给渠道的不足、特色产业链条的短缺、产业经营效益的低下、产业发展基础的薄弱等。因此,优化产业高质量发展的制度供给体系应从乡村人力资源的培训制度、农民工返乡创业的扶持制度、农产品的价格补贴制度、政府与市场的合作支持制度、村民共建共治共享的参与制度等五个方面着手,从而促进高质量发展,加快乡村振兴战略的实施进程。
【关键词】乡村振兴;产业发展;高质量发展;制度供给
载《湖北社会科学》2023年第4期。作者:杨学成,新疆师范大学马克思主义学院博士研究生;梁玉春,新疆师范大学民族与社会高等研究院院长、教授,马克思主义学院博士生导师。
-粮食安全(耕地保护)专题-
《中国农业大学学报(社会科学版)》
2023年第2期
乡村振兴背景下的基层粮食安全迷思
【摘要】确保重要农产品特别是粮食供给是实施乡村振兴战略的首要任务,而基层干部和农民是保障和落实粮食安全的重要主体。本研究从基层干部和农民的认知出发,探究乡村振兴背景下的粮食安全问题及其主要成因。研究发现,基层干部在行政压力下将粮食安全理解为一个行政目标,农民对粮食安全的感知则源于个体的日常实践。在他们看来,粮食安全面临三重困境:农业生产的脆弱性与农村劳动力短缺是其面临的结构性挑战;土地政策刚性、种粮补贴政策不完善以及生态政策的抵牾效应构成其制度性障碍;小农户、新型农业经营主体和基层干部存在的诸多主观或客观问题则使其陷入主体性困境。本研究认为,应通过加大粮食生产保障力度、统筹协调各类政策落地、积极引导生产者种粮等举措保障粮食安全。
【关键词】乡村振兴;粮食安全;基层干部;农民视角
载《中国农业大学学报(社会科学版)》2023年第2期。作者:董怡琳,中国农业大学人文与发展学院博士生;张皓迪,中国农业大学人文与发展学院硕士生;李理想,中国农业大学人文与发展学院博士生。
《经济学家》
2023年第4期
耕地保护何以难:目标、实践及对策
—来自西部粮食主产区的观察
【摘要】党的十八大以来,耕地保护的政策目标清晰地呈现出从注重数量保障到强调质量提升、再到强化载体建设的“由显到隐”内涵要求逐步提升的从严逻辑。地方落实中央部署,多措并举保面积并提质量。但是在实践中,政策落实与政策目标发生偏离:在耕地腾退和使用方面,非农非粮用地腾退成本高与手段缺乏,复合种植在兼顾收入的同时不可避免造成“减粮化”;在高标准农田建设方面,缺乏主体沟通导致建设效果欠佳,重显轻隐、前后衔接差的问题突出;在资金预算和使用方面,未区分地类造成实际落实难,补贴对象错位不利于耕地保护;在法律支撑和农民配合方面,“非粮化”管控的硬措施缺乏相关法律依据,农户参与积极性不高。在此基础上提出了弥合地方实践与政策目标偏离的政策建议。
【关键词】耕地保护;政策目标;实践问题;效果偏离
载《经济学家》2023年第4期。作者:郑庆宇,农业农村部农村经济研究中心法治建设研究室;尚旭东,农业农村部农村经济研究中心法治建设研究室;王煜,农业农村部农村经济研究中心农地政策研究室。
《贵州民族研究》
2023年第2期
耕地“三位一体”保护体系构建与制度路径
【摘要】耕地“三位一体”保护能够保障“大食物观”下食物生产与食物安全,夯实新时代农业现代化的建设基础,为美丽乡村建设提供重要空间保障,是助推乡村振兴内生动力增长的“助燃剂”。构建耕地“三位一体”保护的三维体系,其价值维度在于推动乡村产业兴旺、生活富裕、生态宜居;其内容维度在于全面发挥耕地的生产、生活、生态多功能;其实践维度在于切实激发农民保护耕地意愿并将其外化于行。从政府视角出发,耕地保护需以多维保护为思路,优化土地利用规划制度、土地用途管制制度、耕地总量控制与占补平衡制度、基本农田制度的质量提升与生态保护功能;积极总结试点经验,将轮作休耕制度化,全国推广;切实落实土壤污染治理与耕地修复制度,提升耕地质量与生态功能。从农民视角考虑,应当纠正概括地要求农民承担耕地保护义务的认识偏差,通过建立耕地保护地役权制度,将耕地多元保护内容通过公平合理的补偿与农民生产活动紧密结合在一起,实现利用中保护,保护中利用。
【关键词】乡村振兴;耕地保护;耕地三位一体保护
载《贵州民族研究》2023年第2期。作者:落志筠,博士,内蒙古财经大学法学院教授,蒙古国研究生大学博士生导师。
汇编:于金晔
排版:周德龙
审核:路鹏宇、沈昱璇